Гражданство
ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Вопросы гражданства относятся к числу сложнейших в государственном строительстве. Гражданство выступает как элемент конституционного статуса; его наличие или отсутствие определяет объем прав и обязанностей личности. Гражданство напрямую затрагивает процессы реализации жизненных планов людей, а, следовательно, и человеческие судьбы. Поэтому проблемы, связанные с ним всегда являются актуальными и злободневными.
Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом; защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности.
Гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится независимо от того, проживает этот человек на территории данного государства или находится вне его пределов.
По своему правовому статусу граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, к примеру тем, что только им принадлежат политические права и свободы.
Отсутствие гражданства у значительного количества постоянно проживающих в государстве лиц может быть источником социальных конфликтов. Статус «лицо без гражданства» является нежелательным. Поэтому обязательство избегать «безгражданства» или уменьшать возможность возникновения случаев «безгражданства» является общепризнанным принципом международного права, он же являет основным и в законодательстве Республики Беларусь о гражданстве.
Существенный отпечаток на институт гражданства в нашей стране накладывает тот факт, что Республика Беларусь все еще является молодым государством. В СССР институт национального гражданства не получил должного развития, т.к. единое союзное государство обеспечивало фактическое и юридическое равноправие в многонациональной стране, а национальный фактор недооценивался. Это привело к негативным последствиям в условиях приобретения и укрепления независимости новых государств.
После распада Союза гражданство явилось важнейшим средством достижения максимальной суверенизации, одним из краеугольных камней организации государства. Данный институт приобрел новую окраску и черты, что во многом обусловлено расширением сферы международных отношений Республики Беларусь с другими странами мира. Такие отношения затрагивают широкий круг проблем гражданства, которые все чаще приобретают международную значимость. От их разрешения зависят экономические, политические, социальные, этнографические и другие вопросы, касающиеся интересов не только отдельных личностей, но и целых групп людей, широких слоев населения, даже государства в целом.
Законодательство о гражданстве может стать источником потенциального конфликта, если оно ведет к появлению значительного числа недовольных людей или лиц без гражданства. Оно может привести к внутренним раздорам, усилить напряженность в межгосударственных отношениях, вызвать нежелательные потоки вынужденных переселенцев. С другой стороны тщательно сформулированное и правильно исполняемое законодательство о гражданстве может способствовать улучшению межнациональных отношений, содействовать свободе передвижения людей, а также развитию торговых и научных обменов.
Институт гражданства в Республике Беларусь получил достаточно позитивное развитие. У нас накоплен немалый опыт, сложились свои традиции, выработаны концептуальные подходы к ряду вопросов. Вместе с тем, особенность данной области права заключается в том, что законодательство о гражданстве очень динамично, оно не предназначено для того, чтобы быть неизменным и «вынуждено» совершенствоваться, исходя из изменений, происходящих в политической, экономической, социальной сферах жизни страны.
В настоящее время основным нормативным правовым актом Республики Беларусь, регулирующим отношения в сфере гражданства, является Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 года «О гражданстве Республики Беларусь» (далее – Закон). Он определяет правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентирует основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяет особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливает компетенцию государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь. С момента принятия в него внесен ряд существенных изменений и дополнений, отражающих практику работы государственных органов в данной области, а также, приоритеты государственной политики применительно к вопросам обеспечения национальной безопасности нашей страны, миграционной и демографической ситуации в стране.
Порядок применения законодательства о гражданстве определен Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 года № 209 (с изменениями и дополнениями) (далее – Положение).
Порядок подачи и оформления заявлений и иных документов и, (или) материалов по вопросам гражданства Республики Беларусь регламентирован в главе 3 Положения.
Заявление о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь считается принятым к рассмотрению со дня подачи всех предусмотренных Положением документов и (или) материалов и при отсутствии оснований, для отказа в принятии к рассмотрению заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь или оснований для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь.
Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь не принимается к рассмотрению, если заявившее об этом лицо:
не представило вместе с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь документы и (или) материалы, являющиеся основанием для приобретения гражданства Республики Беларусь, по перечню, определенному Президентом Республики Беларусь;
осуждалось за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
имеет судимость за совершение на территории Республики Беларусь или иностранного государства преступления, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
подвергается уголовному преследованию на территории Республики Беларусь или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, - до принятия решения (постановления приговора) по уголовному делу;
утратило гражданство Республики Беларусь по основанию, предусмотренному частью второй статьи 19 Закона;
депортировано, выслано из Республики Беларусь, передано иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Беларусь о реадмиссии, - до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь;
неоднократно (три и более раза) в течение календарного года подвергалось административным взысканиям на территории Республики Беларусь и не истек срок, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
представило ложные сведения и (или) документы, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные;
состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.
При наличии оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь возвращается заявителю со всеми представленными документами и (или) материалами без рассмотрения.
1.Приобретение гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
в порядке регистрации;
вследствие восстановления в гражданстве Республики Беларусь;
по иным основаниям, предусмотренным Законом и международными договорами.
Решение о прекращении рассмотрения заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь принимается в случае, если в период рассмотрения такого заявления лицо, обратившееся с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь:
не соответствует условиям, необходимым для обращения с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь, предусмотренным статьями 14 и 15 Закона, а также международными договорами Республики Беларусь;
подвергается уголовному преследованию на территории Республики Беларусь или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь;
депортировано, выслано из Республики Беларусь, передано иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Беларусь о реадмиссии;
неоднократно (три и более раза) в течение календарного года подвергалось административным взысканиям на территории Республики Беларусь и не истек срок, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
представило ложные сведения и (или) документы, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные;
состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства;
умерло, признано судом безвестно отсутствующим или объявлено умершим.
Рассмотрение заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь прекращается в случае, если приобретение лицом гражданства Республики Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь.
Приобретение гражданства Республики Беларусь по рождению
Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день его рождения:
хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
родители (единственный родитель) ребенка, временно или постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Данный способ приобретения гражданства, за исключением условия указанного в абзацах третьем и четвертом части первой статьи 13 Закона, не предусматривает процедурного оформления. Ребенок приобретает гражданство автоматически в момент своего рождения по факту наличия у хотя бы одного из его родителей гражданства Республики Беларусь независимо от места рождения.
В тех случаях, когда на территории Республики Беларусь родился ребенок, родители (единственный родитель) которого являются лицами без гражданства, временно или постоянно проживающими в Республике Беларусь, или иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители (единственный родитель), не предоставляют ему своего гражданства, родителями (единственным родителем) подается в органы внутренних дел заявление об определении принадлежности к гражданству Республики Беларусь.
Вместе с заявлением, составленным в произвольной форме, представляются следующие документы:
четыре цветные фотографии ребенка, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
копия свидетельства о рождении ребенка либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь родителей (единственного родителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, месте жительства;
копии страниц документа для выезда за границу родителей (единственного родителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве - для лиц, указанных в абзаце четвертом части первой статьи 13 Закона;
документ компетентного органа страны гражданской принадлежности родителей (единственного родителя), подтверждающий факт непредоставления ребенку гражданства этого государства – для лиц, указанных в абзаце четвертом части первой статьи 13 Закона.
Прием в гражданство Республики Беларусь
Основаниями для подачи заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь являются:
достижение заявителем 18-летнего возраста;
обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
постоянное непрерывное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 5 лет. Срок проживания в Республике Беларусь считается непрерывным, если в период постоянного проживания в Республике Беларусь в течение последних пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь лицо выезжало из Республики Беларусь на срок не более девяноста суток в календарном году;
наличие законного источника получения дохода, обеспечивающих заявителю и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
отсутствие гражданства, либо утрата гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.
Лица, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь при наличии первых пяти оснований.
Условие обязательного 5-летнего срока постоянного проживания на территории Беларуси при решении вопроса о приеме в гражданство Беларуси может не применяться для:
белорусов, а также для лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки);
лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, состоящих в браке с гражданином Республики Беларусь не менее трех лет и имеющих общего несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь;
лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.
Порядок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь регламентирован в главе 4 Положения.
Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации
В органы внутренних дел вправе подавать заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации постоянно проживающие на территории Республики Беларусь либо прибывшие в Республику Беларусь на постоянное проживание иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, и не состоявшие в гражданстве Республики Беларусь, если они:
родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.;
являются потомками лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991;
являются супругами лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 и приобретают гражданство Республики Беларусь;
получило высшее образование в учреждении образования Республики Беларусь и осуществляет трудовую деятельность в Республике Беларусь в соответствии с законодательством о труде не менее трех лет.
Гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации также могут приобрести:
ребенок, постоянно проживающий в Республике Беларусь, - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином или лицом без гражданства, либо по заявлению одного из указанных родителей, если место нахождения другого родителя неизвестно или невозможно получить его согласие на изменение гражданства ребенка, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
ребенок, родившийся и постоянно проживающий в Республике Беларусь, - по совместному заявлению постоянно проживающих в Республике Беларусь родителей, являющихся иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь одного из родителей, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, неизвестно, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь единственного родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым части первой статьи 13 настоящего Закона;
ребенок, находящийся на территории Республики Беларусь, над которым установлены опека или попечительство и единственный родитель, либо один из родителей, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо оба родителя которого умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление (удочерение), признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими, а также лицо, достигшее 18-летнего возраста, над которым установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства;
ребенок, родившийся за пределами Республики Беларусь и являющийся лицом без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, - по совместному заявлению постоянно проживающих в Республике Беларусь родителей, являющихся иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь одного из родителей, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, неизвестно, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь единственного родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Порядок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации регламентирован в пунктах 56-59 главы 6 Положения.
Восстановление в гражданстве Республики Беларусь
Лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее в Республике Беларусь, вправе обратиться с заявлением о восстановлении в гражданстве Республики Беларусь, если оно:
соблюдает и уважает Конституцию Республики Беларусь, иные акты законодательства, берет на себя обязательство в дальнейшем соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства;
знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
ранее состояло в гражданстве Республики Беларусь и утратило его по основаниям, предусмотренным абзацами третьим или четвертым части первой статьи 19 Закона либо пунктом 1 статьи 20 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1991 г. N 1181-XII "О гражданстве Республики Беларусь".
Порядок рассмотрения заявлений о восстановлении в гражданстве Республики Беларусь регламентирован в пунктах 60-61 главы 6 Положения.
Приобретение гражданства Республики Беларусь по иным основаниям, предусмотренным Законом
К иным основаниям приобретения гражданства относится приобретение гражданства при усыновлении (удочерении), установлении материнства (отцовства), а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Приобретение гражданства при усыновлении (удочерении), установлении материнства (отцовства)
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении (удочерении) гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь.
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении (удочерении) супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей (удочерителей).
Порядок рассмотрения заявлений усыновителей (удочерителей) о предоставлении усыновленному (удочеренному) гражданства Республики Беларусь регламентирован в главе 7 Положения.
За ребенком, который является гражданином Республики Беларусь, сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении (удочерении):
супругами, являющимися иностранными гражданами;
супругами, являющимися лицами без гражданства;
супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
супругами, один из которых является иностранным гражданином, а другой - лицом без гражданства;
лицом, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при установлении в отношении него материнства (отцовства) лица, являющегося гражданином Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь со дня вступления в законную силу решения суда об установлении материнства (отцовства) в случае установления материнства (отцовства) в судебном порядке либо со дня регистрации установления материнства (отцовства) в иных случаях.
Приобретение гражданства в соответствии с международными договорами Республики Беларусь
Республика Беларусь является участницей Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (далее – Соглашение).
Граждане Казахстана, Кыргызстана и России, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:
если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (за исключением граждан России);
при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.
Для приобретения гражданства Республики Беларусь в данном случае необходимо:
а) соответствующее заявление;
б) документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:
факт рождения заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 г. (нотариально заверенная копия свидетельства о рождении);
факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка ЖЭС, сельского/поселкового Совета, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);
наличие у заявителя хотя бы одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь (ксерокопии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и копия документа, подтверждающего их близкое родство: нотариально заверенные копии свидетельства о браке либо соответствующих свидетельств о рождении).
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству соответствующего государства.
г) три фотографии, соответствующие возрасту заявителя, размером 30x40 мм.
Граждане Российской Федерации и Кыргызской Республики дополнительно представляют документ органа дипломатической службы Российской Федерации или Кыргызской Республики в Республике Беларусь, подтверждающий факт приема у них заявления о выходе из российского либо кыргызского гражданства соответственно.
Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны представить документы, необходимые для регистрации по месту жительства в соответствии с законодательными актами, документ об отсутствии (наличии) судимости, выданный компетентным органом государства гражданской принадлежности и (или) прежнего обычного места жительства.
При подаче заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, к заявлению наряду с указанными выше документами дополнительно прилагаются:
копии свидетельств о рождении детей, приобретающих гражданство Республики Беларусь;
нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Республики Беларусь;
нотариально удостоверенное согласие другого родителя–иностранного гражданина, в котором должно быть выражено его отношение к приобретению детьми гражданства Республики Беларусь. Если место нахождения другого родителя–иностранного гражданина неизвестно, к материалам дела приобщаются справки проверок органов внутренних дел, подтверждающих, что другой родитель постоянно не проживает на территории Республики Беларусь. В соответствующих случаях представляются копия свидетельства о смерти другого родителя, копия решения суда о лишении родительских прав другого родителя, копия решения суда об отказе другого родителя от воспитания ребенка, либо копия решения суда о признании другого родителя недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Порядок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь регламентирован в пункте 65 главы 6 Положения.
II. Прекращение гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:
выхода из гражданства Республики Беларусь;
утраты гражданства Республики Беларусь.
Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:
является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу о преступлении, совершенном на территории Республики Беларусь, либо осужден в Республике Беларусь за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
имеет задолженность по налогам или другие неисполненные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами;
не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
Указанные выше положения не распространяются на случаи утраты гражданства Республики Беларусь по основанию, предусмотренному частью второй статьи 19 Закона.
Выход из гражданства Республики Беларусь
Граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, за исключением граждан Республики Беларусь, над которыми установлена опека, вправе обратиться с заявлением о выходе из гражданства Республики Беларусь.
Гражданам Республики Беларусь, достигшим 18-летнего возраста, над которыми установлена опека, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению опекуна.
Гражданам Республики Беларусь, не достигшим 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей, усыновителей (удочерителей) либо единственного родителя, усыновителя (удочерителя).
Выход из гражданства Республики Беларусь ребенка, усыновленного (удочеренного):
супругами, являющимися иностранными гражданами;
супругами, являющимися лицами без гражданства;
супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
супругами, один из которых является иностранным гражданином, а другой - лицом без гражданства,
может быть разрешен после достижения им 18-летнего возраста.
Порядок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь регламентирован в главе 4 Положения.
Утрата гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь утрачивается:
вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 Закона;
по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;
по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.
Гражданство Республики Беларусь лица, достигшего 18-летнего возраста, приобретенное таким лицом в результате приема в гражданство Республики Беларусь, в порядке регистрации, вследствие восстановления в гражданстве Республики Беларусь или по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь, может быть утрачено в связи с наличием вступивших в законную силу приговора суда Республики Беларусь, судебного решения по уголовному делу иностранного государства, приговора или иного решения международного трибунала (суда), смешанного трибунала (суда), подтверждающих участие этого лица в экстремистской деятельности или причинение им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь <*>.
--------------------
<*> Под участием в экстремистской деятельности или причинением тяжкого вреда интересам Республики Беларусь понимается совершение в любой форме лицом, достигшим 18-летнего возраста, хотя бы одного из деяний, признанных в Республике Беларусь преступлениями, предусмотренными статьями 124 - 126, 130 - 133, 287, 289 - 290-5, 293, 356, 357, 359 - 361-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь, независимо от места его совершения.
Порядок оформления и рассмотрения материалов по утрате гражданства Республики Беларусь регламентирован в главе 8 Положения.
III. Проверка принадлежности к гражданству Республики Беларусь
Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь может быть подтверждена:
паспортом гражданина Республики Беларусь;
дипломатическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
служебным паспортом гражданина Республики Беларусь;
идентификационной картой гражданина Республики Беларусь;
биометрическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
биометрическим дипломатическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
биометрическим служебным паспортом гражданина Республики Беларусь;
иными документами, содержащими указание на гражданство Республики Беларусь, выданными компетентными органами Республики Беларусь.
При отсутствии у лица документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Республики Беларусь, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Республики Беларусь, органы внутренних дел или органы дипломатической службы проводят проверку принадлежности этого лица к гражданству Республики Беларусь.
Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь определяется на основании законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь.
Проверка принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь осуществляется либо по заявлению этого лица, составленному в произвольной форме, либо по инициативе органа внутренних дел или органа дипломатической службы, либо по запросам заинтересованных государственных органов Республики Беларусь или иностранных государств, поступившим в органы внутренних дел или органы дипломатической службы.
Порядок проведения проверки принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь регламентирован в главе 9 Положения.
IV. Сроки рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь
Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года.
Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь не должен превышать шести месяцев.
Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, восстановления в гражданстве, утрате гражданства не должен превышать двух месяцев.
Сроки рассмотрения заявлений о приобретении гражданства в соответствии с международными соглашениями не должен превышать трех месяцев.
V. Обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц по вопросам гражданства Республики Беларусь
Решения по вопросам гражданства Республики Беларусь могут быть обжалованы:
принятые Президентом Республики Беларусь - в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции;
принятые органами внутренних дел Республики Беларусь - в областные суды, Минский городской суд.
Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомерные действия (бездействие) должностных лиц по вопросам гражданства Республики Беларусь могут быть обжалованы в суд.