Алгоритм межведомственного взаимодействия государственных органов и организаций Оршанского района по профилактике семейного неблагополучия, защите прав и интересов несовершеннолетних
УТВЕРЖДЕНО решением районного координационного совета 18.04.2024 № 2-2
АЛГОРИТМ
межведомственного взаимодействия государственных органов и организаций Оршанского района по профилактике семейного неблагополучия, защите прав и интересов несовершеннолетних
Выявление детей, находящихся в социально опасном положении, - комплекс действий государственных органов, государственных и иных организаций по выявлению обстановки, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка, не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни, родители ведут аморальный образ жизни, в связи с чем имеет место опасность для жизни или здоровья ребенка (далее - неблагоприятная для детей обстановка).
Организация межведомственной работы по выявлению неблагоприятной для детей обстановки, координация взаимодействия с семьей различных служб должна быть направлена на оказание помощи детям и семьям, где имеет место социальное неблагополучие, на защиту прав и законных интересов детей в таких семьях.
В деятельности по профилактике семейного неблагополучия, защите законных прав и интересов несовершеннолетних принимают участие в пределах своей компетенции следующие государственные органы, государственные и иные организации Оршанского района:
комиссия по делам несовершеннолетних Оршанского райисполкома (далее - КДН);
управление по образованию Оршанского райисполкома (далее - управление по образованию);
управление внутренних дел Оршанского райисполкома (далее - управление внутренних дел);
учреждение здравоохранения «Оршанская центральная поликлиника» (далее - учреждение здравоохранения);
управление по труду, занятости и социальной защите Оршанского райисполкома (далее - управление по труду);
государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Оршанского района» (далее - территориальный центр);
Оршанский горрайотдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Витебское областное управление МЧС» (далее - горрайотдел по чрезвычайным ситуациям);
Оршанское межрайонное отделение филиала государственного учреждения «Государственный энергетический и газовый надзор» по Витебской области (далее - Госэнергогазнадзор);
Расчетный центр г. Орши КПУП «Витебский областной расчетносправочный центр» (далее - расчетный центр г. Орши);
КУП «Оршакомхоз»;
Бараньский городской исполнительный комитет, поселковые и сельские исполнительные комитеты;
ГУЗ «Витебский областной центр скорой медицинской помощи ст. Орша»;
иные государственные органы и организации Оршанского района.
При выявлении неблагоприятной для детей обстановки государственные органы, государственные и иные организации незамедлительно информируют об этом управление по образованию.
Управление по образованию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации о неблагоприятной для детей обстановки, направляет её в учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок, или в ГУО «Социальнопедагогический центр Оршанского района» (далее - СПЦ) в отношении неорганизованных детей.
К социальному расследованию в отношении семьи, где имели место семейные скандалы, насилие в семье, где проживают лица, злоупотребляющие алкогольными напитками, лица, которые состоят (либо ранее состояли) на учете в управлении внутренних дел, в обязательном порядке привлекается сотрудник управления внутренних дел.
В отношении детей в возрасте до трех лет, детей дошкольного возраста, детей-инвалидов либо семей, где оба родителя либо один из них имеет инвалидность обеспечивается посещение с участием медицинского работника учреждения здравоохранения. В ходе посещения семьи медицинский работник консультируют родителей по вопросам организации условий быта, ухода, питания ребенка.
Семьи, где воспитывается ребенок-инвалид, семьи, где оба родителя либо один из них имеет инвалидность посещаются с участием представителя территориального центра.
Учреждением образования организовывается и проводится социальное расследование в отношении семьи в соответствии с главой 4 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2029 № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении».
При проведении социального расследования в соответствии с законодательством учреждением образования осуществляется сбор информации о ребенке (детях) и его родителях, имеющей значение для принятия решения о признании ребенка (детей) находящимися в социально опасном положении.
Учреждение образования при осуществлении запросов в компетентные органы на предоставление информации в отношении родителей указывает дату и время для осуществления совместного посещения семьи, проведения заседания совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - совет профилактики), на котором будут рассмотрены результаты социального расследования.
Государственные органы, государственные и иные организации в рамках своей компетенции предоставляют в учреждение образования информацию (ответ на запрос учреждения образования) не позднее указанной в запросе даты проведения заседания совета профилактики с целью принятия обоснованного решения.
Управление внутренних дел предоставляет в учреждения образования информацию с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2023 г. № 856 в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» о привлечении родителей или иных лиц, участвующих в воспитании детей, к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 17.1, 18.15, 19.1, частями 2-5 статьи 19.3, статьями 19.4, 19.5, 19.8, 19.10-19.12, 25.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, о применении к родителям (лицам, участвующим в воспитании детей) профилактических мер воздействия в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях или меры индивидуальной профилактики в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
В случае принятия районным координационным советом решения о признании ребенка (детей) находящимися в социально опасном положении секретарем районного координационного совета в установленные законодательством сроки обеспечивается его направление родителям, государственным органам, государственным и иным организациям, ответственным за его реализацию.
Для организации работы государственных органов с семьей СПЦ до 5-го числа каждого месяца обеспечивается ежемесячное направление актуализированного списка детей, признанных находящимися в социально опасном положении, субъектам профилактики района.
Мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки (далее - мероприятия) - это совместная деятельность государственных органов, государственных и иных организаций с семьей.
К реализации мероприятий необходимо привлекать родственников, других близких семье людей, членов трудового коллектива по месту работы родителей, общественные организации, имеющие возможность оказывать помощь семье.
В ходе организации работы с семьей обеспечивается межведомственный подход по профилактике семейного неблагополучия, оказании помощи родителям и ребенку (детям) по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной обстановки:
рассмотрение итогов социального расследования, ухудшения ситуации в семьях, где дети признаны находящимися в социально опасном, пропусков учащимися учебных занятий по неуважительным причинам, на заседаниях совета учреждений образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - совет профилактики) с участием представителей компетентных государственных органов;
рассмотрение поведения родителей, их образа жизни на заседаниях советов общественного пункта охраны правопорядка Бараньского городского исполнительного комитета, поселковых и сельских исполнительных комитетов. Оказание помощи семьям в решении жилищных вопросов, содействия в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
проведение профилактической работы с родителями на заседаниях советов по оказанию содействия семье и школе по месту работы законных представителей;
доведение до сведения законных представителей перечня социальных услуг, оказываемых управлением по труду и территориальным центром,
обеспечение тесного взаимодействия между организациями по месту работы родителей и учреждениями образования с целью своевременного принятия мер реагирования в случаях невыхода родителя на работу по неуважительной причине, оказание помощи семьям по решению жилищных вопросов, материальной помощи, в том числе для прохождения противоалкогольного лечения;
предоставление психоневрологическим диспансером возможности прохождения родителями, чьи дети признаны находящимися в социально опасном положении, противоалкогольного лечения на льготной основе по ходатайству учреждения образования;
приглашение неработающих родителей, чьи дети признаны находящимися в социально опасном положении, на заседания постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения в Оршанском районе для решения вопроса их трудоустройства;
управление по труду осуществляет выдачу неработающим родителям, чьи дети признаны находящимися в социально опасном положении, на заседании координационного совета информационных листовок «К сведению неработающих граждан», в которых указаны меры содействия в трудоустройстве; оказывает содействие родителям в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, реализует иные меры в сфере содействия занятости;
организация межведомственных рейдов с целью посещения семей в целях профилактики семейного неблагополучия. Особое внимание уделять многодетным семьям, семьям, являющимися получателями пенсий, государственных пособий, единовременных выплат, назначенных на ребенка, материальной помощи, государственной адресной социальной помощи. К посещению семей привлекаются специалисты управления по труду либо территориального центра с целью установления, допускают ли родители ненадлежащее расходование пенсий и пособий, удовлетворяют ли основные жизненные потребности детей.
Рассмотрение реализации мероприятий осуществляется районным координационным советом не реже 1 раза в квартал.
Для обеспечения такого анализа государственные органы, государственные и иные организации, ответственные за реализацию мероприятий, в сроки, указанные в решении районного координационного совета, предоставляют за подписью руководителя качественный анализ выполнения мероприятий и предложения по их дополнению, изменению сроков исполнения мероприятий и ответственных исполнителей.